随着洛杉矶为2026年国际足联世界杯和2028年夏季奥运会带来的旅游热潮做准备，关于该市旅游与酒店业小时工薪酬待遇的争论持续升温。

包括酒店业工会Unite Here Local 11在内的工人组织，一直倡导通过一项全市性法令，在2028年7月1日前将酒店业工人最低工资提高至30美元，以应对城市酒店和机场服务大量游客期间不断上涨的生活成本。

尽管包括美国酒店与住宿协会在内的行业组织表示反对——声称提高工资可能对城市酒店业主和经营者造成灾难性影响——市长卡伦·巴斯仍于5月27日签署了《全市酒店工人最低工资条例》，该法案有时也被称为“奥运工资”。

但斗争并未就此结束。法案通过后，一个由酒店和旅游业参与者组成的协会声称已收集到足够签名，可对该条例提起公投，从而暂时中止其7月1日的生效执行。与此同时，支持提高最低工资的一方也持续发起反击行动。

在工资博弈持续之际，Hotel Dive与酒店协会负责人、酒店业工人及法律专家进行了对话，探讨工资之争的下一步走向，以及洛杉矶酒店业未来数年面临的机遇与挑战。

“经济海啸”

《全市酒店工人最低工资条例》规定，洛杉矶旅游和酒店业工人的工资将在2029年7月1日前逐年上调，并明确了此后年度加薪幅度的确定参数。

条例中写道：“酒店工人常常入不敷出，为养家糊口被迫同时打两三份工。许多情况下，他们无暇陪伴子女，生病时也无法照顾自己或家人。他们还依赖公共部门提供社会支持服务，因此，市政府有责任营造一种保护政府资源的就业环境。”

根据第188610号条例，拥有60间以上客房的酒店，其工人最低时薪将于2026年7月提高至25美元，2027年7月提高至27.50美元，2028年7月提高至30美元。酒店雇主还需额外支付最低额度的健康福利金。

洛杉矶市议会于5月14日批准该条例后，酒店和旅游组织迅速表达异议。美国酒店与住宿协会主席兼首席执行官罗珊娜·梅耶塔在5月20日的一封公开信中警告，该法案的影响将引发“经济海啸”。

此后数日，由酒店公司、航空公司和行业协会（如美国酒店与住宿协会）及其他受该条例影响的企业赞助的“洛杉矶旅游、就业与进步联盟”发起了一项请愿活动，征集针对该条例的公投签名。

梅耶塔就征集9.3万个签名以推动公投列入2026年6月选票的努力向Hotel Dive表示：“我们被迫站出来，加入洛杉矶的旅游和商业社区。这次公投关乎我们行业在这个国家主要目的地之一的生存之战。”

在公投请愿开始流传之际，Unite Here Local 11对该联盟收集的签名有效性提出质疑。在6月11日提交给加州总检察长罗伯·邦塔的投诉中，工会指控签名征集者对公投请愿的内容和效力进行了“令人发指的虚假陈述”。工会还指控签名征集者通过身体恐吓实施暴力，其中一起案件涉及袭击公众成员。

接下来一周，多名加州民选官员签署了一封致希尔顿、美联航、达美航空、凯悦酒店、万豪国际及美国酒店与住宿协会首席执行官的公开信，表示他们对Unite Here的投诉“深感担忧”。

信中写道：“（或许）最令人发指的是，投诉称公投征集者一再向选民谎称，他们签署的是提高最低工资的公投——而这恰恰与公投的实际目的相反。这是对洛杉矶地方事务令人震惊且极不恰当的干预，我们要求（请愿征集者）立即停止。”

洛杉矶旅游、就业与进步联盟并未退缩，于6月27日提交了超过14万个洛杉矶选民的签名，远超公投列入6月选票所需的9.3万个。7月23日，市书记官确认请愿签名数量足够，可移交洛杉矶县选民登记官/县书记官处进行有效性核查。

与此同时，亚洲酒店业主协会主席兼首席执行官劳拉·李·布莱克告诉Hotel Dive，洛杉矶旅游、就业与进步联盟“预计（收集的签名数量）肯定足够”。自提交签名以来，原定于7月1日生效的条例执行已暂停。

工人的困境

工资之争正值洛杉矶酒店业的关键时期。

加州州长加文·纽森在2024年一份关于赛事经济影响的报告声明中表示，明年的世界杯预计将为洛杉矶带来约5.94亿美元的收入，“同时在整个地区创造就业机会并促进旅游业”。

与此同时，加州州参议员本·艾伦担任州参议院国际体育赛事特别委员会主席，据《圣莫尼卡镜报》报道，他表示2028年奥运会可产生高达180亿美元的经济产出、7亿美元的州和地方税收收入以及近10万个就业岗位。

Unite Here Local 11——代表南加州和亚利桑那州酒店、餐厅、机场、体育场馆和会议中心的超过3.2万名工人——认为工人应分享他们所服务的游客潮带来的收益。

玛丽亚·鲁比奥就是其中一位工人，她在为洛杉矶国际机场制作航空餐食的Flying Food Group工作，是一名工会成员。鲁比奥告诉Hotel Dive，她曾是一组定期在洛杉矶市议会会议上作证的工人之一，陈述提高工资的必要性。

在市议会批准加薪后——该加薪在暂停前本会使她的时薪在7月1日提高至22.50美元——鲁比奥告诉Hotel Dive，这一涨幅仍不足以弥补最近300美元的房租上涨，她正在考虑搬离加州。

根据麻省理工学院生活工资计算器的数据，洛杉矶县一名无子女成年人的生活工资为27.81美元。对于双职工且无子女的家庭，该数值较低（18.83美元），但有子女的家庭通常更高：从26.71美元到58.51美元不等，具体取决于子女人数和就业成人数量。

无论是否留在加州，“令人沮丧的是，我们原本指望7月1日就能拿到那笔钱，”鲁比奥说，她提到自己还要汇款给在洪都拉斯的家人。“我们赢得了这场胜利，这些公司现在却想把它夺走，这不公平。”

Unite Here Local 11——连同服务业雇员国际工会和洛杉矶新经济联盟等本地合作伙伴——继续通过其“捍卫工资”行动反击洛杉矶旅游、就业与进步联盟。该行动于6月27日发起运动，要求洛杉矶市书记官宣布该联盟的公投请愿无效。

经营挑战

美国酒店与住宿协会和亚洲酒店业主协会的代表表示，提高最低工资可能伤害酒店工人——如果更高的劳动力成本导致酒店裁员或关闭的话。

例如，美国酒店与住宿协会估计，该条例可能导致“至少1.5万个工作岗位消失，以及城市依赖的关键税收收入损失数亿美元”，梅耶塔告诉Hotel Dive。

业主们还担心自身能否继续经营，布莱克指出，亚洲酒店业主协会代表洛杉矶超过1000家酒店的业主。

“作为小企业主，（加薪）很艰难，”布莱克说。“（业主们）已经面临通胀带来的成本上升。保险费率飙升。劳动力成本在上涨。……这对业主意味着什么？要么关门歇业，要么别无选择只能将（成本）转嫁给出行公众。”

该条例“很可能压缩工资层级，尤其影响主管和中层职位，”Michelman & Robinson律师事务所洛杉矶办公室管理合伙人拉拉·肖尔茨告诉Hotel Dive。“这种压缩可能导致人员结构调整，甚至更高层级也面临人才保留挑战。”

洛杉矶企业近年来已面临诸多挑战。

“洛杉矶是一个顶级旅游目的地，但一直在努力从疫情中恢复，”梅耶塔告诉Hotel Dive。“随着今年旅游需求进一步下降以及野火等其他挑战，旅游业需要城市的支持。”

加州酒店与住宿协会首席执行官林恩·莫尔费尔德今年早些时候告诉Hotel Dive，自疫情以来，洛杉矶酒店的成本增长速度已超过收入增长。

“劳动力成本是酒店经营者和业主真正试图管理的项目之一，（同时）尽可能对员工保持真诚，但也意识到经营现实，”他在3月表示。

与此同时，加州的保险成本上涨速度快于美国其他地区。根据Hotel Dive 3月获得的世邦魏理仕数据，2023年该州酒店保险成本同比上涨28.1%，高于全国平均19%的涨幅。

未来变化

在《全市酒店工人最低工资条例》前景未明之际，肖尔茨表示，酒店经营者仍应为变化做好准备。

“经营者现在就需要准备——通过审查人员预算、评估人力资源和培训系统，以及重新评估与（奥运会）等方的合同——以保持领先，”她说。

肖尔茨还指出，洛杉矶市已承诺在6个月和1年间隔内就该条例制作正式影响报告。这些报告依赖酒店提供的数据，以显示条例对财务和运营的影响，可能影响条例的修订、延期或其实施方式。

“酒店经营者现在就应该开始收集这些证据，以便有意义地影响政策结果，”肖尔茨建议。

布莱克指出，亚洲酒店业主协会也在关注其他地区的工资上涨——尤其是在加州内部。

“通常，如果洛杉矶发生什么事，我们会看到它蔓延到全国，”她说。

例如，圣地亚哥可能很快跟进。据当地电视台NBC 7报道，一项针对旅游业工人25美元最低工资的提案于6月25日在市议会取得进展。

布莱克还提到加州的长滩和阿纳海姆是近期工资之争的地点。长滩已于7月1日起对酒店工人实施25美元最低工资。而阿纳海姆一项本应规定相同工资的法令未能通过。

布莱克表示，她预计加州其他城市也会出现类似措施。然而，洛杉矶正在进行的斗争“将其提升到了一个全新水平”。